内蒙古农业大学

“十五五”发展规划编制工作方案

“十五五”时期是我国由高等教育大国向强国跨越的关键时期，也是内蒙古自治区推进教育强区建设的关键五年，更是全面落实学校第四次党代会精神、全面发力新一轮“双一流”建设取得关键突破的重要阶段。编制好“十五五”发展规划，是学校全面提升自主办学能力、实现高质量发展的重要举措，是关乎学校发展大局的基础性和全局性工作。为扎实做好学校“十五五”发展规划的编制工作，特制订本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及全国教育大会精神，贯彻新时代党的教育方针，深刻把握教育强国的科学内涵和教育、科技、人才“三位一体”战略部署，铸牢中华民族共同体意识工作主线，以立德树人、强农兴农为根本任务，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，落实学校“131467”战略行动计划，争创“双一流”高校，加快建设特色鲜明高水平农业大学。

二、工作原则

（一）服务办好两件大事与建设农业强国

深刻把握新形势新要求，把学校“十五五”发展规划融入习近平总书记交给内蒙古的五大任务、全方位建设“模范自治区”这两件大事，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖创新人才培养，助力发展农业新质生产力。

（二）坚持目标导向与问题导向相结合

对标建成特色鲜明高水平农业大学、进入“双一流”高校建设行列的战略目标，落实学校第四次党代会各项部署，扎根北疆大地，结合学校实际，科学定位“十五五”发展目标，谋划好重大重点任务及实现路径。同时，深入分析和破解制约事业发展的瓶颈难题和障碍，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，激发和释放办学活力。

（三）坚持顶层设计和操作实施相统筹

强化顶层设计的前瞻性、科学性，既要明晰规划的战略目标和宏观思路，更要保证规划的实施和落实，把战略设计的“规划图”变成实现目标的“施工图”。坚持定性与定量结合，力求规划目标具有标志性、显示度，规划措施可操作、可考核，确保规划目标可实现、任务可落实、过程可监控、结果可评价。

三、主要工作

（一）全面总结“十四五”事业发展情况

全面总结学校“十四五”发展情况，摸清家底，这是科学编制“十五五”规划的基础。发展规划处牵头总结学校“十四五”总体规划落实情况，与安徽农业大学等对标高校相比较，总结晋位升级的成绩与不足。各专项工作组与各学院要如实对照“十四五”专项规划和学院规划，分析“十四五”发展的成绩、经验和存在的薄弱环节（逐条梳理核心指标完成情况），在同行比较中进一步明晰自身的优势和不足，科学研判改革发展面临的新形势新问题。总结报告请于6月30日前发送到nndfzghc@163.com。

（二）编制学校总体规划

总体规划是学校对“十五五”期间各项事业发展做出的顶层设计和战略愿景，重点是在学校既定战略目标的基础上，进一步明确学校“十五五”期间的目标定位和发展任务，理清发展思路和发展举措。总体规划的编制应当做到系统思考、统筹兼顾，确定“十五五”规划需要突破的重点和难点，有效对接主管部门和相关行业设定的重大任务，科学设定学校核心发展指标，着力发挥规划战略导向和重大项目牵引支撑作用。

（三）编制专项规划

专项规划是学校总体规划的支撑和保障，是总体规划和院级规划的桥梁和衔接。主要包括：党建引领事业发展、思政工作与文化建设、人才队伍建设、专业建设与本科生教育、学科建设与研究生教育、科技创新、社会服务、校园建设、教学科研基地建设、人工智能赋能学校发展、国际交流与合作、综合改革等12个专项发展规划。各专项规划的编制要充分体现学校争创“双一流”高校的战略目标。

（四）编制学院规划

院级规划是学校总体规划及各专项规划在基层的落实，是学院未来五年发展的行动指南。各院级单位要围绕人才培养、队伍建设、科学研究等核心任务，提出有针对性和可操作的发展指标和发展举措。一是坚持自上而下与自下而上相结合，不仅要落实学校分解的核心指标任务，又要自主谋划一些重大项目，并争取纳入学校总规划。二是在学院规划基础上，组织编制本学院牵头的一级学科“十五五”发展规划。

四、编制依据

1.习近平总书记对“十五五”规划编制、内蒙古工作、高等教育发展、乡村振兴等方面作出的重要指示；

2.中共中央《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》；

3.中共中央 国务院《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》；

4.中共中央 国务院《加快建设农业强国规划（2024－2035年）》；

5.中共中央 国务院《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》；

6.中共中央 国务院《国家中长期科学和技术发展规划(2021—2035)》；

7.国务院《关于推动内蒙古高质量发展 奋力书写中国式现代化新篇章的意见》；

8.教育部办公厅等四部门《关于加快新农科建设 推进高等农林教育创新发展的意见》；

9.教育部《加快建设教育强国三年行动计划》；

10.自治区党委、政府《关于贯彻落实〈教育强国建设规划纲要（2024—2035年）〉加快建设教育强区的意见》；

11.《内蒙古自治区建设我国北方重要生态安全屏障促进条例》《内蒙古自治区筑牢祖国北疆安全稳定屏障促进条例》《内蒙古自治区建设国家重要农畜产品生产基地促进条例》《内蒙古自治区建设国家重要能源和战略资源基地促进条例》《内蒙古自治区建设国家向北开放重要桥头堡促进条例》；

12.内蒙古自治区教育厅等八部门《内蒙古自治区推进一流学科建设行动计划（2024-2027年）》；

13.内蒙古自治区教育厅《内蒙古自治区普通本科高校深入推进科技“突围”工程行动方案（2025—2027年）》；

14.学校第四次党代会、科技工作大会、本科教育教学审核评估整改推进会、学科建设与人才工作大会等会议精神；

15.中央、自治区党委政府、自治区教育厅以及校党委关于“十五五”规划编制的最新会议精神和相关文件。

五、组织协调

（一）成立学校规划编制工作领导小组

领导小组由学校领导班子全体成员组成，书记、校长任组长，全面负责、指导规划编制工作。领导小组办公室设在发展规划处，具体组织协调规划编制工作。

（二）规划编制任务分工

1.总体规划编制工作组

组长：分管发展规划工作校领导

牵头单位：发展规划处

2.专项规划编制工作组

领导小组下设12个专项工作组具体负责专项规划的编制。专项规划工作组由各专项规划分管校领导任组长，相关单位主要负责人为成员。专项规划工作组办公室设在专项规划牵头单位，具体负责规划的起草和协调等工作。

（1）党建引领事业发展规划编制工作组

组长：分管党建工作校领导

牵头单位：组织部

参与单位：党政办、宣传部、统战部、纪检监察处等单位；

（2）思政工作与文化建设规划编制工作组

组长：分管宣传工作校领导

牵头单位：宣传部

参与单位：团委、学生处、图书馆、档案馆、马克思主义学院等单位；

（3）人才队伍建设发展规划编制工作组

组长：分管人事工作校领导

牵头单位：人事处

参与单位：组织部、教师工作部等单位；

（4）专业建设与本科生教育发展规划编制工作组

组长：分管专业建设、本科生教育校领导

牵头单位：教务处

参与单位：学生处、招生就业处等单位；

（5）学科建设与研究生教育发展规划编制工作组

组长：分管学科建设、研究生教育校领导

牵头单位：研究生院

参与单位：教务处、科技处、人事处等单位；

（6）科技工作规划编制工作组

组长：分管科技工作校领导

牵头单位：科技处

参与单位：教务处、人事处、研究生院等单位；

（7）社会服务工作规划编制工作组

组长：分管乡村振兴工作校领导

牵头单位：乡村振兴研究院

参与单位：教务处、科技处、人事处等单位；

（8）校园建设规划编制工作组

组长：分管基本建设工作校领导

牵头单位：基建处

参与单位：后勤管理处、财务处等单位；

（9）教学科研基地建设规划编制工作组

组长：分管科技园区建设校领导

牵头单位：科技园区管理办公室

参与单位：教务处、科技处、研究生院、乡村振兴研究院等单位；

（10）人工智能赋能学校发展规划编制工作组

组长：分管学校信息化建设校领导

牵头单位：信息与网络中心

参与单位：党政办、教务处、科技处、乡村振兴研究院等单位；

（11）国际交流与合作发展规划编制工作组

组长：分管国际交流与合作工作校领导

牵头单位：国际交流与合作处

参与单位：国际教育学院等单位；

（12）综合改革规划编制工作组

组长：分管发展规划工作校领导

牵头单位：发展规划处

参与单位：教务处、科技处、人事处、后勤处、国资处、乡村振兴研究院等单位；

3.学院规划编制工作组

各学院成立以学院党委书记、院长为组长的编制工作领导小组，其他分管副书记、副院长，相关学科负责人、带头人等成员参与，编制完成“十五五”学院规划及牵头一级学科规划。

4.“十五五”发展规划专家咨询组

负责学校规划编制工作的咨询论证和指导等工作。专家咨询组由国家和自治区相关单位的领导、兄弟高校的专家，知名校友，熟悉学校工作、近期退休的老领导、老教授等组成。

六、进度安排

（一）规划启动阶段（2024年6月初）

1.研究制定《内蒙古农业大学“十五五”发展规划编制工作方案》，全面启动规划编制工作。（完成时间：2025年6月）

（二）前期研究阶段（2025年6月—7月）

2.开展总体规划预研工作。围绕高等教育、行业、区域发展趋势，对标高校对比等开展研究，总结分析学校发展现状及未来发展面临的机遇与挑战。（完成时间：2025年6月）

3.开展专项规划预研工作。分析研判各专项领域未来发展趋势，总结“十四五”经验，谋划“十五五”期间的建设目标、改革任务、指标体系等。召开预研成果交流会，构建学校层面核心指标体系，分解到各相关学院。（完成时间：2025年7月初）

4.开展总体规划调研。总体规划工作组制定总体调研方案，校领导带队，相关部处、学院参与，调研对标高校、与学校人才培养和科学研究密切相关的行业龙头企业、科研院所等。（完成时间：2025年7月）

5.开展专项规划和学院规划调研。各专项规划工作组和学院根据需要和自身实际情况，开展调研工作。（完成时间：2025年7月）

（三）文稿形成阶段（2025年8月-11月）

6.各专项规划工作组、各学院分别形成“十五五”专项规划、学院和学科规划文本初稿，并完成专家论证。（完成时间：2025年10月31日前）

7.总体规划工作组在专项规划和学院规划文本初稿基础上，形成学校“十五五”总体规划初稿。（完成时间：2025年11月）

（四）论证咨询和审议阶段（2025年12月-2026年3月）

8.党委会审议总体规划初稿，修改完善后形成征求意见稿。（完成时间：2025年12月）

9.广泛征求校内外和社会各界意见和建议，开展论证咨询，对总体规划文本进行修改完善，形成学校总体规划审议稿。（完成时间：2026年1月）

10.学校学术委员会、教代会、校长办公会审议总体规划文本，提交学校党委会研究审定。（完成时间：2026 年3月）

（五）审核备案和发布实施阶段（根据教育厅相关部署确定）

11.按教育厅要求进行修订和备案。（根据具体要求确定）

12.对照学校“十五五”总体规划，各专项规划工作组修订完善专项规划，提交学校研究审定。（完成时间：2026年4月）

13.对照学校“十五五”总体规划，修订完善“十五五”学院规划和学科规划，经学院党政联席会审定后报学校备案。（完成时间：2026年4月）

14.公开发布实施学校“十五五”总体规划和专项规划，并做好相关宣传、解读工作。（完成时间：2026年4月）

（六）任务分解阶段（2026年5月）

15.总体规划工作组制定学校“十五五”发展规划实施方案，将学校总体规划的主要指标和任务分解到部门、学院，并分别签订《目标责任书》。（完成时间：2026年5月）

16.对接自治区发改委、教育厅、科技厅、农牧厅、林草局等相关部门，将学校“十五五”规划谋划的重大项目争取纳入其中。（完成时间：2026年5月）

七、实施与管理

为确保“十五五”规划目标任务能够如期完成，学校将建立评估考核机制，切实加强规划实施过程的监督与管理。

（一）严格落实规划任务。规划审定后，各单位需按照规划实施方案进行落实；对规划确定的重点任务，学校将在项目安排、预算编制等方面优先支持。

（二）健全科学考核机制。将规划目标任务完成情况纳入对学院和部门的年度考核中，健全以推动规划落实为导向的绩效评价指标体系、考核管理体系和资源分配机制。

（三）健全定期评估机制。强化对规划执行的过程控制和综合评估；结合年度考核，组织开展规划执行的年度核验；开展规划执行中期评估，为规划后期具体落实提出针对性指导意见。 

（四）健全动态调整机制。根据外部环境重大变化和学校事业发展迫切需要，确需调整的规划任务，征求意见和专家论证后，可拟定调整方案，提交学校审定后调整实施。

八、工作要求

（一）加强领导

各单位要高度重视，主要负责人要亲自谋划推动；精选熟悉本单位本领域发展现状与趋势的业务骨干，成立规划编制工作专班，压实责任，严格前期调研、文本起草、征求意见、可行性论证、审定发布等程序，严格按规定节点有序推进规划编制。

（二）科学编制

要立足长远发展战略，兼顾现实可行性，科学设定发展指标，突出可量化、可监测、可考核，主要发展指标要进行单位分解、年度分解，强化目标任务与落实举措的对接。

（三）统筹推进

对外，要加强与国家、区域、行业规划的对接；对内，要处理好学校规划、专项规划、院级规划之间的关系，合理把握各专项规划的定位和边界，减少相互之间重复，避免出现矛盾，确保规划上下衔接、内外协同。

（四）集思广益

既要发挥校内外专家、全体师生、干部群众、广大校友等的积极性、主动性，又要听取政府部门、合作单位以及关心和支持学校发展社会各界人士的意见建议，把制定“十五五”规划的过程作为凝聚智慧、凝聚共识、凝聚力量的过程。

（五）精简高效

严格落实中央八项规定精神，规划编制过程中，要改进调查研究，注重实效，避免形式主义；‌精简相关会议活动，提高会议效率，避免重复论证。规划文本要简明扼要，发展目标和考核指标要明确，切忌空洞。将规划落实情况纳入年度考核、政治监督与校内巡察，推动落地见效。