日前，国务院学位委员会公布了2017年审核增列的博士、硕士学位授予单位及其学位授权点名单，其中北京工商大学等7个博士学位授予单位、北京石油化工学院等4个硕士学位授予单位，自批准之日起可开展招生、培养、学位授予工作。中国民航大学等21个博士学位授予单位、山西大同大学等25个硕士学位授予单位，需进一步加强建设，待其办学水平和研究生培养能力达到相应要求，并通过国务院学位委员会核查后，再开展招生、培养、授予学位工作。

新增博士、硕士学位授予单位的主要考虑是什么？新增单位的标准是什么？对于仍需加强建设的新增授予单位，该如何建设？国务院学位委员会办公室、教育部学位管理与研究生教育司有关负责人对此进行了解读。

着眼于深化研究生教育供给侧改革

该负责人介绍，为落实党的十九大精神，针对研究生教育中存在的不平衡不充分问题，坚持“服务需求、提高质量”，深化研究生教育供给侧结构性改革，促进研究生教育高质量发展，是本次新增博士、硕士学位授予单位审核的主要考虑。

“当前我国研究生教育发展不平衡不充分的一个突出表现，就是区域间不平衡，西部地区、特别是民族地区的研究生教育比较薄弱，对国家区域、民族发展战略的支撑还有待加强。必须坚持服务需求，优化研究生教育结构，更加注重研究生教育的整体布局和平衡充分发展。”该负责人说。

提高质量、以评促建也是此次审核、授权的重要目标。该负责人解释，当前我国学位授权体系布局已基本完成，高质量发展成为新时代研究生教育的目标。因此，首先通过制定新增博士、硕士学位授予单位申请基本条件，设立高质量发展的标准导向，确保申请单位的基本办学质量；其次，通过组织高水平专家严格复审，对申请单位严格把关，确保新增博士、硕士学位授予单位的办学质量，避免低水平重复建设。而在学位授权审核的过程中，质量导向始终贯穿全程，因此，国务院学位委员会专门作出决议，即使已经通过了审批，也要求其主管部门制定建设方案，加大投入、深化改革，支持新增单位在一定时期内达到相应的办学水平。

“此外，研究生教育是国民教育体系的重要组成部分，在保证质量水平的前提下，要以合理的博士、硕士单位增量，满足人民群众的需要，促进研究生教育平衡充分发展。”该负责人说。

突出服务经济社会发展的实际需求

依照《博士硕士授权审核办法》规定，新增博士、硕士学位授予单位的申报、评审、审批程序有六个环节，包括学校申请、省级学位委员会核查材料并确定申请资格、省级学位委员会组织评议、国务院学位委员会组织复审、公示、正式审批等。

“需要特别说明的，一是推荐名额，二是复审。”该负责人介绍，在名额推荐方面，对有高校达到申请基本条件的省（区、市），推荐名额没有限制。对没有高校符合申请基本条件的省（区、市），可按照国家、区域的需求择优推荐新增博士、硕士学位授予单位申请高校各一所，此类申请高校简称“按需推荐高校”。而在复审方面，新增博士学位授予单位都要参加复审，且是差额的。对于新增硕士学位授予单位，只对按需推荐高校进行差额复审。

经上述程序，国务院学位委员会第三十四次会议最终审批通过28所高校为新增博士学位授予单位、29所高校为新增硕士学位授予单位，各省（区、市）均有高校新增为博士或硕士学位授予单位。

新增博士、硕士学位授予单位的标准是什么？“在国务院学位委员会组织的专家复审中，从办学方向与特色、师资队伍与水平等5个方面对新增博士、硕士单位进行把关，博士、硕士单位在水平要求上有一定差异。”该负责人说。

他介绍，在办学方向与特色上，要求新增单位拟开展学科或专业学位类别，必须是服务本地区和国家经济社会发展急需的学科或专业学位类别。在师资队伍与水平上，要求专业教师中具有博士、硕士学位教师的比例合理，生师比合理等。在人才培养与质量上，要求近5年内获得多项省部级及以上教学奖励，同时已制定科学完整的研究生培养方案等。在科学研究与贡献上，要求具有相当的科学研究基础，承担多项国家级、省部级及横向科研项目等。在条件支撑与管理上，要求学科设置合理，教学科研仪器设备充足等。

此外，也有高校虽进行了公示，但并没有被批准为新增博士、硕士学位授予单位，这是为什么？

该负责人解释，根据复审专家组希望适当增加学位授予单位数量的意见，国务院学位委员会启动了特别程序，对复审中专家同意得票不足三分之二的10所申请博士单位高校和1所申请硕士单位高校，进行了审议表决，决定将这些高校中得票在二分之一以上的4所申请博士单位高校作为审批对象，列入审批程序。经表决，国务院学位委员会批准这4所高校为新增博士学位授予单位。其余高校虽然进行了公示，但没有进入审批程序，未被审批为新增博士硕士单位。

多举措聚焦高水平、高质量建设

对照申请基本条件，国务院学位委员会审批通过的28所新增博士学位授予单位、29所新增硕士学位授予单位中，仍需加强建设的有21所博士学位授予单位、25所硕士学位授予单位，这些高校该如何加强建设？

“这些单位的主管部门都高度重视，制定了专门的建设方案，在办学方向、办学经费、师资队伍、支撑条件等方面加强引导和支持。”该负责人介绍，经统计，建设举措主要集中在5个方面：一是凝练办学方向和目标，破除了“等靠要”思想，聚焦高水平和高质量，建设动力明显增强。二是显著增加办学经费，统筹财政、社会、自筹等多元经费渠道。三是大力加强师资队伍建设，通过人事制度改革，设立“编制池”等多个办法，预计增加教师编制2500余个。四是着力优化在校生比例结构，推动全校整体办学结构的优化。五是更加重视科研育人，采取支持实验室及平台建设、保持师均科研经费稳步提升、开展国内国际交流合作等多种措施，提升教师科研能力，发挥科研在研究生培养中的支撑作用。

“未来，按照《博士硕士学位授权审核办法》规定，新增学位授权由国务院学位委员会统一部署，每3年开展一次。今后将定期开展新增博士、硕士学位授予单位审核工作。”该负责人说。（本报记者董鲁皖龙）